Я минулого року саме це й робив на своєму балконі. По-перше, якщо плануєш приєднувати балкон до кімнати або виносити туди радіатор - тоді так, потрібні документи. Якщо просто утеплити і поставити склопакети - можна без паперів. Я робив так: спочатку поставив металопластикові вікна з п'ятикамерним профілем, потім утеплив стіни пінопластом 50 мм, зверху обшив вагонкою. На підлогу поклав теплу підлогу плівкову, зверху ламінат. Вийшло дуже затишно, навіть взимку температура тримається добре. Електрообігрівач включаю тільки в сильні морози.